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2019年得荣县人民检察院工作报告

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:356    更新时间:2020/4/27

得荣县人民检察院工作报告

 

20200426

在得荣县第十四届人民代表大会第四次会议上

得荣县人民检察院检察长  拥忠拉姆

 

各位代表:

现在,我代表得荣县人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请各位列席人员提出意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年,在县委和州检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督、政府的大力支持、政协的民主监督和社会各界的广泛监督下,我院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、州委和县委工作部署,紧密结合县委“1232”发展路径和州院“一干三支,三区协同,上下一体,左右联动”甘孜检察“一体化”运行新机制,牢记新时代检察机关“四大职责使命”,持续提高检察机关维护国家政治安全、服务大局和法律监督能力,为“六个小康得荣”建设提供有力的司法保障。

一、旗帜鲜明讲政治,在学习贯彻新思想中把握检察工作时代坐标

始终坚持正确政治方向。全面加强政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神,学习宣传省委十一届六次全会、州委十一届七次全会和县委十二届七次全体扩大会议精神,认真落实中央、省、州政法工作会议和全国、全省、全州检察长工作会议各项部署。通过党建专题会、检察长上党课等方式,发展积极健康的党内政治文化。制定意识形态工作责任制实施细则和联席会议制度,强化检察新媒体意识形态阵地管控,确保检察机关政治本色。

纵深推进全面从严治党。真落实新时代党的建设总要求,坚决维护党对检察工作的绝对领导,坚持从严治党从严治检,坚决将党风廉政建设“两个责任”落地落实,持续深化“反四风”,抓紧抓好“以案促改”、“四不问题”以及检察机关“六大安全”问题隐患专项整治等活动,警示检察人员以案为鉴、廉洁从检,筑牢拒腐防变的思想防线和纪律底线。

二、主动作为顾大局,在服务得荣经济社会发展中贡献检察力量

把反分维稳作为首要政治任务。始终把维护社会大局稳定作为重要职责使命,多次召开专题会议安排部署敏感期维稳工作,详细制定维稳处突预案,派出干警参与敏感时段和节点的片区巡逻、卡点执勤、应急处突、群众工作、寺庙工作等藏区维稳防控工作。在“两节”、“两会”、“3月”、“7月”敏感期,虫草松茸采挖期及中华人民共和国成立70周年大庆期间,共出动警力340人(次),车辆150余台(次),投入维稳经费近20万余元,确保了检察环节涉稳事件“零发生”。

扎实开展藏区依法常态化治理。开展检察官“法律八进”活动,组织20余人(次)深入乡村、寺庙、虫草松茸采挖点开展法制宣讲和矛盾纠纷排查60场(次),发放宣传资料1500余份。注重以案释法、个案普法,增强全民学法、尚法、用法的法治氛围。进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作,整合执法资源,强化法律监督,实现依法行政、公正执法。召开“两法衔接”联席会1次,通报会1次,安排专人排查行政执法案件277条,为进一步开展“两法衔接”信息共享工作打下坚实基础。在全省检察机关维护藏区稳定调研工作座谈会上,我院作交流发言。

保障和促进民营经济健康发展。严格落实州院《关于充分发挥检察职能服务保障民营经济健康发展的意见》要求,严格把握涉及民营企业案件的法律政策界限,依法平等保护民营企业。积极举办“检察护航民营企业发展”检察开放日,邀请州县人大代表、政协委员、工商联、民营企业家代表参与开放日活动,收集与会代表提出的意见建议并及时反馈,同时与工商联联合签署《关于建立健全得荣县人民检察院与县工商联沟通联席机制的意见》,凝聚多方力量,齐心协力护航民营经济健康发展。

主动作为服务打好脱贫攻坚战。始终牢记“民生就是最大的政治”,推深做实服务保障脱贫攻坚,派出3名副检察长和1名干警分别担任松麦镇约日村、牙古村第一书记、驻村干部及曲雅贡乡帮扶责任人。6月份联系点调整后,全力投入松麦镇、曲雅贡乡脱贫攻坚工作,顺利通过各项验收。积极开展民间非法借贷法律宣传活动,探索司法救助与脱贫攻坚工作衔接机制,全年共办理国家司法救助案件5件,落实司法救助金3万元。

扎实推进民族团结进步示范创建工作。始终坚持党的民族理论和民族政策,结合双语检察工作,扎实开展创建民族团结进步示范单位活动。我院双语办案工作已成为得荣检察的一张靓丽名片,有力维护了各民族群众的正当权益,为社会和谐、繁荣、发展,提供了坚强的法律保障。今年1名干警荣获全州民族团结进步模范个人称号。

三、转型拓展强监督,在强化新时代检察职能上开创崭新局面

依法严厉打击各类刑事犯罪。始终把维护社会和谐稳定作为检察工作的首要任务,依法履行批捕、起诉职能,坚决打击严重暴力和多发性侵财等犯罪,不断增强人民群众的幸福感和安全感。一年来,共受理公安机关提请逮捕715人,经审查批捕613人,不捕12人;共受理侦查机关移送审查起诉案件1532,经审查,移送州院审查起诉27人,向县法院起诉1020人,不诉11人,正在办理24人。有力地震慑了罪犯,增强了人民群众安全感,维护了社会和谐稳定。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实中央、省、州、县委的决策部署,科学谋划、精心组织、周密实施,积极开展扫黑除恶专项斗争,着力增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。深入全县多个乡镇、寺庙开展宣传,制作墙体广告12处,发放宣传资料2000余份,并积极开展行业乱象集中治理,向相关职能部门提出口头和书面检察建议4份(次),均收到整改回复,彰显了检察机关依法打击黑恶势力的坚定决心和强大攻势。

用心用情做好未成年人检察工作。认真落实最高检“一号检察建议”,与县教育局建立共同保护未成年人协作机制,精心打造得荣县检察院“向阳花”未检工作室。检察长与3名副检察长分别担任5所中小学法治副校长,开展“法治进校园”活动8次,检察开放日1次,发放价值2万余元的小礼品和宣传册1000余份。未检工作得到老师和家长的一致好评。

 强化侦查和刑事审判活动监督。牢固树立“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的法治理念,强化诉讼监督,促进严格司法。依法提前介入重大、疑难、恶性案件侦查活动1件,其他案件2件,依法不捕12人,不诉11人,纠正漏捕1人,追诉漏犯1人,改变罪名11人,退回补充侦查2件。依法监督审判活动,落实以审判为中心诉讼制度,出庭支持公诉1020人。全年,向侦查机关发出纠正违法通知书5份,提出侦查意见20余条,均予以采纳和整改。

强化刑罚执行和监管活动监督。加强对看守所法律监督力度,定期或不定期地进行安全检查,对发现的安全隐患及时提出纠正意见。安排2名驻所干警开展监所检查,全年共检查看守所40场(次),其中,检察长参与检查6场(次)。办理羁押必要性审查案件22人,开展社区矫正5次,与司法局召开联席会1次,发出检察建议5份。通过检察建议和社区矫正工作,有效规范了监管秩序。

强化控告申诉检察工作。严格落实“7日内回复群众来信,3月内办理结束和过程答复”工作要求,全年共接待群众来信来访6件,其中检察长接待3件,当场作出解释和答复5件,协调处理1件。积极参与我县与乡城县“万案大评查”交叉检查,经核查,2014年以来所有案件办理事实清楚,适用法律准确,确保了案件在检察环节“零上访”。

强化民事、公益诉讼工作。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全,守护未成年人健康”专项行动,选派业务骨干会同县食药质监局、卫生防疫、乡镇党委政府,前往曲雅贡乡寄宿学校、白松教育园区开展食品安全执法监督专项行动,同时对全县水源地、自来水厂等进行检查。收集公益诉讼案件线索10件,立案10件,依法向法院提起刑事附带民事公益诉讼35人,发出检察建议7份,均得到回复。通过调阅、旁听等方式加强对民事审判的监督,参与县法院执行案件监督1件。协助州院办理民事诉讼案件1件。

四、改革创新谋发展,在推动检察工作高质量发展上汇聚强劲动能

统筹推进检察改革、优化检察权运行机制。按照全省检察机关三定方案“5+2”模式要求,把内设机构改革作为推动“四大检察”创新发展的突破口。倒排工期、挂图作战,将原10个科室整合精简为五个部,并得到省委编办批复。内设机构改革全面完成,实现了机构“瘦身”、履职增效,一线力量明显增强。

推进认罪认罚从宽制度改革,提速增效优化司法资源。

切实主动与县公安局、县人民法院、县司法行政部门沟通协调,坚持配合制约原则,推进认罪认罚从宽改革制度落地落实。在我县无值班律师的情况下,多次与邻县司法部门联系,将改革落实到具体案件办理中,截止目前办理认罪认罚案件2件。通过认罪认罚案件办理,在提升诉讼效率的同时也加强了人权司法保障。

建立跨区域检务工作联动协作机制。与西藏芒康县、云南香格里拉市、云南德钦县、四川木里县、巴塘县、稻城县、乡城县人民检察院召开检务协作工作会,并分别签订了《关于建立跨区域检务工作联动协作机制的实施意见》和《关于建立毗邻藏区五县市检务工作联动协作机制的实施意见》,形成了跨区域检察生态保护、公益诉讼、刑事案件打击等工作联动机制。此项工作得到省、州检察院一致肯定。

加强检务保障工作,提升综合服务管理水平。注重改革与科技的深度融合,积极参与州院“一网、二平台、三中心、四体系”智慧检务建设,并完成“证据指引”智能辅助办案平台和“法检互联”功能部署,为大数据运用打下坚实基础。

广泛推行阳光检务,持之以恒深化检务公开。紧紧围绕县委政府重大决策部署和检察工作中心,不断加大信息覆盖力度。举办了首届甘孜州检察系统新闻写作培训会,邀请检察日报、新华社、甘孜报社资深记者授课,县电视台对本次培训会进行全程报道。充分利用两微一端等传统新媒体平台,全方位、多角度开展检察工作服务党的理论、路线、方针、政策新闻宣传。发布重要信息120条,40余篇稿件被检察日报、四川法制网、四川长安网、正义网等主流网站以及州县有关微信公众号平台刊载。

五、夯基固本重自强,打造高素质检察队伍展示良好形象

始终坚持政治建检,确保队伍方向一致思想统一。牢牢以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进检察文化建设五年规划,注重整体文化氛围统一塑造、团队文化理念多样性展示、个体文化特质平等尊重,培育积极向上的精神风貌。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,激励检察团队继承优良传统,不忘初心、砥砺前行。

始终坚持素质立检,推动队伍执法规范素养精深。深化“2+1”学习模式,加强日常政治理论和业务学习的同时,制定“检察人才队伍建设三年行动计划”,强化学历教育、网络培训、业务培训、岗位练兵、司考促学,共安排200余人(次)参加各类培训,下大力气提高干警把握大局、法律适用、群众工作、科技应用和社会沟通能力。持续深化检察机关对口援建工作,通过对口援建院的大力帮扶,我院干警食堂顺利投入使用。

始终坚持作风强检,促进队伍纪律严明风清气正。加强对干警“八小时以外”活动的引导管理,把思想政治工作和日常管理工作向“八小时以外”延伸。全年,无干警违法违纪情况发生。积极拓宽选人用人渠道,促进德才兼备、实绩突出的优秀人才脱颖而出,在州检察院和县委的关心支持下,调整充实2名副检察长,3名员额检察官选升四级高级检察官,本院中层干部的年龄结构、能力搭配得到了优化,充分调动了干警的工作积极性和主动性。

各位代表,2019年检察工作取得了一定成绩,党支部连续三年荣获全县“优秀基层党支部”荣誉称号,4名干警分别荣获省州县7项表彰。这些成绩的取得,离不开县委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的关切帮助。在此,我代表检察院向大家表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到检察工作还存在问题和不足:一是紧扣业务找准服务大局切入点的能力还有待加强;二是法律监督职能发挥还不够充分,监督的广度、深度、精准度有待提升;三是人才培养针对性有效性还需提高,编制人员严重不足,成为检察职能发展“瓶颈”,三类人员创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的格局还未有效形成。对此,我们将努力加以解决。

2020年工作思路

2020年检察工作总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神,全面贯彻落实中央和省州县委关于政法工作的决策部署,坚持以人民为中心的根本立场和以办案为中心的工作导向,努力推动“四大检察”全面协调充分发展,全力服务保障“六个小康得荣”建设。

一是提高站位,持之以恒加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为引领,善于运用法治手段推进社会治理法律体系、法律制度和法治能力建设。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大事项请示报告制度,更加自觉地把党的领导贯穿于检察工作的方方面面。

二是强化担当,持之以恒服务全县中心工作。充分发挥检察职能,找准服务全县经济社会发展的切入点和发力点,主动作为,继续服务打赢三大攻坚战,深化细化服务保障举措。牢固树立“平等”理念服务民营经济发展,重点在知识产权保护、民事经济案件公正办理方面加大力度。强力推进扫黑除恶专项斗争,坚持打防并举、标本兼治,提升“破网打伞”“打财断血”成效。

三是紧盯重点,持之以恒维护国家安全和社会稳定。坚决维护政治安全,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。依法批捕起诉危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、非法集资犯罪、电信网络诈骗等各类刑事犯罪,扎实推进平安得荣建设。坚持司法为民,从严惩治教育、医疗、食药品安全等民生领域犯罪。强化未成年人等特殊人群司法保护,努力提升人民群众安全感、获得感、幸福感。

四是深耕主业,持之以恒提升检察监督能力。以内设机构改革为抓手,努力补齐短板,充分发挥法律监督职能作用。力争民事行政诉讼监督和公益诉讼有较大突破,统筹推进各项检察职能高效运行。全面落实认罪认罚从宽制度,加快推进相关机制制度建设。全面深化司法体制综合配套改革,落细落实检察官司法责任制。持续推进智慧检务建设。

五是从严从实,持之以恒深化全面从严治党治检。强化政治责任,坚持严实标准,抓常抓细抓长,推动检察机关党风廉政建设和反腐败工作走深走实。驰而不息纠治“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义,努力净化优化政治生态,全面加强新时代检察干部队伍“四化”建设。

各位代表,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。我院将认真贯彻落实本次会议决议,不忘初心、牢记使命,锐意进取、奋发有为,不断开创检察工作新局面,为加快建设“六个小康得荣”作出新的更大贡献!

 

用语说明

公益诉讼:指国家机关或相关组织根据法律授权,对生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让以及英烈名誉保护等领域发生的违反法律法规、侵犯国家利益或社会公共利益的行为,向法院提起诉讼,追究相关责任人法律责任的活动。

检察官“法律八进”:指我州检察机关开展的法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙、进监管场所活动。

“一号检察建议”:20181019日,最高人民检察院向教育部发出《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》(高检20181号),认真分析了全国检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件,针对校园安全管理规定执行不严格、教职工队伍管理不到位、学生儿童法治教育和预防性侵害教育缺位等问题,提出了具体建议,是最高人民检察院首次直接向国务院组成部门发送的检察建议。

认罪认罚从宽制度:指自愿认罪和认罚的犯罪嫌疑人、被告人,从实体和程序上予以从宽处罚的制度。2018年修改的《刑事诉讼法》,将认罪认罚从宽作为一项基本原则予以规定,即“犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实并愿意接受处罚的,可以依法从宽处罚”。

羁押必要性审查:指依照修改后的《刑事诉讼法》规定,犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院仍应当对其羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。

“一网、二平台、三中心、四体系”:指加快推进网络融合与数据融通,构建检察一体化网络,统筹推进智能办案平台与综合管理平台的智能化应用,构建完善办案指挥中心、大数据中心、运维监管中心,积极推进“全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑”的智慧检务体系建设。

支持起诉:指检察机关对国有资产损失、环境污染、侵害弱势群体合法权益等案件,依照《民事诉讼法》有关规定,支持受损害的单位或个人向人民法院起诉。

 

  

县十四届人大四次会议秘书处         00年四月二十五日

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