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2018年得荣县人民检察院工作报告

2018年得荣县人民检察院工作报告

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:629    更新时间:2019/4/8

各位委员:

现在,我代表得荣县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出宝贵意见。

2018年工作回顾

今年以来,我院在县委和州检察院的领导下,在县人大及其常委会的法律监督下,在县政府的大力支持和县政协的民主监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,认真学习贯彻党的十九大精神和省州县党代会、全委会精神,紧紧围绕全县发展、稳定、民生大局,以深化改革为动力,强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为建设六个小康得荣提供了坚强有力的司法保障。

一、以维护社会和谐稳定为目标,立足检察职能,打击各类刑事犯罪

我院始终把维护社会和谐稳定作为首要任务,牢固树立总体国家安全观,全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要论述和治藏稳藏重要战略思想,始终将维护国家政治安全特别是政权安全和制度安全放在首位,坚决打击分裂、渗透、破坏活动,坚决打击严重暴力和多发性侵财等犯罪。一年来,我院依法履行批捕、起诉职责,共受理公安机关提请审查逮捕案件613人,经审查作出批准逮捕决定613人;受理公安机关和林业公安移送审查起诉案件514人,经审查,改变管辖移送州检察院审查起诉16人,作出不起诉12人,提起公诉310人,正在办理12人。批捕准确率和起诉有罪判决率达100%。通过行使刑事检察职能,有力地震慑了罪犯,增强了人民群众安全感,维护了社会和谐稳定

二、以强化诉讼监督为途径,履行法律监督职能,努力维护社会公平正义

(一)强化刑事立案和侦查活动监督。

重点抓好修改后的《刑事诉讼法》的贯彻实施,坚持惩治犯罪与保障人权并重,实体公正与程序公正并重,加强对有案不立,有案不移送,违法立案,人民群众反响强烈问题的监督。到目前为止,适时提前介入侦查活动2件,进一步指导侦查机关对证据的收集和罪名的认定,提出侦查意见13条,为后续深挖余罪漏犯奠定了坚实的基础;办理立案监督案件2件;退回公安机关补充侦查12人,办理提请批准延长羁押期限案件2件;针对侦查活动违法情形,通过侦查活动监督子系统向侦查机关发出《纠正违法通知书》3份;纠正漏捕1人;改变罪名认定12人。

(二)强化刑罚执行和监管活动监督。

加强对监管执法检察监督工作强化在押人员的人权保护,促进监管场所的安全、稳定。全年,安排2名干警驻所开展检察工作,认真履行检查制度,共对看守所开展监所检查54次,其中,检察长参与检查10次,对在押人员开展法制教育12次,个别谈话8余次,对发现的问题向看守所发出检察建议2份,并及时进行整改,从而有效地促进了监管场所的安全,确保了看守所连续30年无安全事故发生,刑事执行检察局被最高人民检察院授予“三级规范化检察室”称号。

加强法院财产刑执行案件监督工作。以财产刑监督执行工作回头看活动为契机,对县法院近2年的刑事判决中涉及财产刑执行案件进行了监督检查,对涉及的一起未执行案件发出检察建议,法院及时反馈了办理情况。

加强监外执行和社区矫正环节的法律监督。积极开展脱管、漏管专项检查活动。全年,我院深入全县各乡镇共对14名社区矫正人员各项情况进行全面核查,对检查中发现的问题及时向相关单位提出书面检察建议1份,口头建议3次,进一步促进了社区矫正工作依法规范开展。

(三)强化民事行政检察工作。

一是全面加强一体两翼监督格局,加大对民事审判监督力度。通过抽查法院民事审判案卷、参与法院的执行活动,有效地开展了对法院执行活动、审判程序的监督。今年开展民事审判活动程序监督1次,查阅法院民事审判案卷2件,参与法院执行活动一次。二是切实履行非诉执行和支持起诉专项活动成功办理为农民工讨薪案2件,为曲雅贡乡300多名农民工讨回拖欠了近三年之久的农民工工资90余万元,通过支持起诉为约日村农民工追回拖欠工资7万余元,切实维护了农民工群众权益。

(四)强化公益诉讼工作。

公益诉讼是新时代党和国家赋予检察机关新的职能和新的使命,在四大家主要领导的支持下,县委办、政府办联合下发《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的通知》,我院与县纪委、监察委、环保、国土等部门会签了工作协作机制。全年,与相关部门开展联系会议4次、联合执法6次,共收集公益诉讼案件线索10件,公益诉讼立案6件,发出诉前检察建议6份,行政执法机关回复6份,结案6件。并积极开展公益诉讼法制宣传工作,深入乡镇开展公益诉讼专题宣传,引导农牧民群众共同参与,着力形成生态环境公共利益保护合力,我院公益诉讼专题报告得到了县委雷建新书记和县人大阿郎主任的肯定性批示。

(五)强化控告申诉检察工作。

积极开展案件评查活动,完善并严格执行检察长接待制度。今年以来,我院共受理信访案件和举报线索6件,正副检察长接待来访群众17人(次),与州院就司法救助案件事宜远程视频接访12人,案件均在规定时限内办结,办结率达100%。办理国家司法救助案件25人,事实孤儿救助44人,为刑事被害人家属及事实孤儿落实司法救助金5万元。同时,持续推进阳光信访,积极建立完善四位一体接访平台,畅通群众诉求表达渠道,开通12309检察机关服务中心电话,通过畅通来信、来访、电话为一体群众诉求表达渠道,最大限度把矛盾化解在基层,确保了涉检案件零上访

(六)强化案件管理工作。

强化案件内部管理监督,严格根据程序实行网上办案。今年以来,运用统一业务应用系统共受理案件13件,共接收卷宗40册。公开案件监督通报12期,流程监控6件。制作公诉案件电子卷宗5件,公诉案件电子卷宗制作率达100%。认真开展州县两级案件质量评查,州县评查案件均为合格,坚决执行案件信息公开工作规定,对本院案件信息公开情况通报4起,在人民检察院案件信息公开网上公开重要案件信息3条,公开法律文书3份,切实保障律师、诉讼参与人及人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(七)强化未成年人检察工作。

我院始终把未成年人工作摆在重要议事日程上,加强领导、完善制度,成立向阳花未成年人检察室,落实专门检察官负责未检工作,并相继与得荣县中学、松麦镇中心校建立检校共建机制,举办了关爱祖国未来、擦亮未检品牌为主题的检察开放日活动,邀请县人大代表、政协委员、人民监督员、工青妇及师生代表近30余人参观了我院向阳花未检室和检察监督指挥中心,通过召开座谈会,听取了我院关于未检工作的汇报,得到参会人员的一致好评。

三、以服务中心工作为宗旨,主动适应新形势,增强服务工作大局能力

我院始终以服务县委中心工作大局为己任,按照县委、县政府统一安排部署,积极投身于全县维护稳定、经济发展、改善民生等各项工作。

(一)全面落实维稳措施,强力推进依法治县。今年以来,我院始终把维护社会大局稳定作为重要职责使命,多次召开专题会议安排部署敏感期维稳工作,详细制定维稳处突预案,派出干警参与敏感时段和节点的片区巡逻、卡点协勤、应急处突、群众工作、寺庙工作等藏区维稳防控工作。在“3.14”“7.6”敏感节点,全国、省、州、县两会等敏感期和“10.11”“11.03”应对白格堰塞湖应急处置工作中,共出动警力470余人次,车辆100余台次,投入维稳经费12万余元,确保了社会大局持续稳定。

(二)立足检察职能,积极参与社会治理。强化责任担当,深入推进扫黑除恶专项斗争,党组先后召开6次会议专题研究部署扫黑除恶专项斗争工作,在人员、经费、装备等方面提供有力保障,并组建扫黑除恶法制宣传队。全年,共参与综合整治3场(次)、开展法制宣传20场(次)、展出宣传挂图、制作宣传标语20份(幅)、制作藏汉双语法制宣传册1000册、举报信箱3个、发放宣传资料600余份(册)、接受法律咨询10余次、制作墙体广告8条,多措并举,扎实推进扫黑除恶专项斗争工作。

(三)持续加强行政执法与刑事司法衔接工作。今年召开两法衔接联席会1次,开展涉嫌犯罪案件专项检查督导3次,并对烟草、国税、地税等六家第二批录入单位就平台运用进行了现场指导。截止目前,初始单位25家,共计登陆平台555次;各成员单位在两法衔接平台录入行政执法案件信息共计79条。建议移送涉嫌犯罪案件2件,移送的涉嫌犯罪案件均已立案,案件正在进一步办理中。

(四)扎实开展群众工作,助力推进脱贫攻坚。一是牢固树立做群众工作就是抓维稳工作的理念,认真组织走访慰问,引导群众抢抓机遇,脱贫奔康,全力夯实长治久安民心基础。选派2名副检察长和1名干警担任第一书记和驻村干部,派出6个工作组深入联系乡、村、寺庙助力脱贫攻坚工作,为农牧民群众、寺庙僧尼解决实际困难10余件(次),投入扶贫慰问和帮建物折资款6万余元。二是牢固树立以党建促发展理念,院党支部与结对支部开展多种形式“共创共建”活动。全年开展民主生活会4场(次),开展农民夜校”24场(次),开展党员义工日活动4次,党组书记上党课3次,党支部书记上党课2次,走访慰问“三老”干部、贫困党员6次,使他们在生活上得到帮扶,精神上得到激励,切实送去党的温暖和关怀。

(五)配合监察体制改革,确保改革落地落实。认真贯彻落实《深化国家监察体制改革试点转隶工作实施方案》,全面完成了5个编制划转,3名人员转隶等工作,有力的推动了改革向纵深发展。

四、以各类教育活动为契机,加强队伍建设,提升检察队伍能力素质

我院以政治建设为核心,以队伍建设为抓手,切实增强四个意识,坚定四个自信,践行两个维护,确保检察工作始终沿着正确方向前进。

一是加强政治理论学习,提高干警综合素质。今年以来,我院迅速掀起学习十九大精神热潮,深入开展大学习、大讨论、大调研活动和增强责任心、提高执行力、抓落实、重落实等系列教育活动,在深化 “2+1”学习模式的同时,还采取学历教育、网络培训、业务培训、岗位练兵、司考促学等方式,提高检察人员专业化水平。全年,共组织1名干警参加国家检察官学院培训;2名干警参加西藏林芝检察官分院培训;9名干警参加省检察官学院培训;1名干警参加内蒙古业务培训;2名干警参加州院业务培训;2名干警参加厦门大学培训;38人次参加最高人民检察院网络学习培训,并取得了结业证书。

二是从严治检、从优待检。结合全州检察机关内部巡察工作,完善了车辆、财务、接待制度、干部职工考勤及请销假制度和目标考核办法,做到用制度管人管事;加强对干警八小时内外活动的引导管理,把思想政治工作和日常管理工作向八小时以外延伸;坚持从严治检,强力正风肃纪。到目前,无干警违法违纪情况发生。同时,拓宽选人用人渠道,促进德才兼备、实绩突出的优秀人才脱颖而出。积极与组织部衔接,今年,通过动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序,向县委组织部推荐副科级2名、副主任科员1名;提请转非副检察长2名;增补副检察长2名。通过这些举措,使本院中层干部的年龄结构、能力搭配得到了优化,又充分调动了干警的工作积极性和主动性。

五、以统筹其他检察工作为基础,提升检务保障能力,切实服务检察业务工作

(一)统筹推进检察改革、优化检察权运行机制。快速稳妥推进司法改革,以优秀人才着重向司法一线汇聚为目标,全面完成司法体制改革各项任务,一批政治业务素质较高的办案骨干进入员额队伍。一是完成“三类人员”分类定岗。二是积极开展了内设机构改革调研,按照上级要求,完成5个大部制改革。三是建立健全得荣县人民检察院司法责任制改革各项制度,稳步推进绩效考核工作,顺利完成2018年目标绩效核算发放工作。四是积极推进员额检察官遴选和退出机制,全年退出员额1名,推荐3名检察官晋升四级高级检察官。司法责任制改革以来,全年办案总数同比增长112%,检察长办理各类案件10件,办案质效进一步提升,改革成效初显。

(二)加强检务保障工作,提升综合服务管理水平。深化检务公开,感受阳光检察。一年来,我院紧紧围绕县委政府重大决策部署和检察工作中心,加大了信息覆盖力度,对检察工作的特色亮点做法及时进行宣传报道。截止目前,邀请电视集中采访宣传报道1次,共审核上报各类信息、简报、调研报告等材料180余篇,其中,国家级网站采用50篇,省级网站采用47篇,州级网站采用19篇;检察调研文章被国家级期刊采用8篇、州级采用3篇;两微三端平台建设推送检察信息82条,通过检务公开积极为各项检察业务的开展营造了良好的社会舆论氛围。

立足科技强检,加强信息化建设。大力实施检察信息化工程,完成检察统一业务应用系统司改版的全面配置,网上办公全面推行,语音存储中心、远程提讯和侦查指挥系统运用进一步深化,二三级检察专网IP地址,升级改造全面完成,检察工作科技含量全面持续提升。

(三)落实援藏受援工作要求,加强受援对接工作。今年,我院继续与成都市青羊区检察院、蒲江县检察院开展了结对共建工作,并与两院在加强办案业务指导加强人才培养,提高干警综合素质等方面达成一致共识,全年开展经验交流会4次,两院为我院解决了援助经费9万元。

各位委员、同志们:年来,我院工作有续健康发展,队伍政治素质、业务能力不断提升,各项工作取得了一定的成绩和进步,相继被县委评为先进党支部1名干警评为全州三八红旗手2名干警评为全县优秀党员等荣誉,这些成绩的取得是县委和州检察院的正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府和县政协的大力支持以及社会各界和人民群众监督、关心、支持的结果,在此,我代表县检察院和全体检察干警表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到检察工作仍然存在一些不容忽视的问题和短板:一是检察干警还不能适应司法体制改革对思维模式、办案方式的转变要求;二是法律监督能力有待提高,不敢监督,不善于监督的问题仍然存在;三是基础建设仍需加强;四是高素质专业技术人才缺乏。在新的一年,我们将坚持问题导向,努力加以解决。

2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会奋斗目标的关键之年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导,深入学习贯彻十九大精神,立足检察职能,紧紧围绕县委坚持一个引领,提升两种能力,推进三大产业,铸精县城建美乡村的发展路径,以司法办案为中心,以深化司法改革为动力,全面提升法律监督能力和司法公信力,忠实履行宪法赋予的职责,为建设“六个小康”得荣提供坚强有力的司法保障。

(一)依法全面履行检察职能,自觉服务中心工作。坚持党对检察工作的绝对领导,自觉担当落实县委重大决策部署的政治责任,服务经济社会发展。牢固树立总体国家安全观,积极参与藏区依法常态化治理和重点寺庙整治,积极推进扫黑除恶专项斗争开展,坚决打击各类刑事犯罪,全力维护政治安全和社会和谐稳定。

(二)坚持推动检察改革,不断强化检察监督。要把握新时代宪法法律定位,积极构建检察监督工作新格局,聚焦监督主责主业,确保做强刑事检察监督、做大民事检察监督、做深行政检察监督、做好刑事执行检察监督、做实控告申诉检察监督。依托两法衔接、公益诉讼等,进一步深化司法体制综合配套改革,稳步推进内设机构改革、人财物统管和庭审实质化等工作,全面落实司法责任制,建立健全与监察委的协调衔接机制,深入推进刑事诉讼制度改革,确保司法改革落地落实。

(三)坚持全面从严治党治检,加强检察队伍建设。履行全面从严治党治检主体责任,加强和规范党内政治生活,严格党内监督。坚持把纪律规矩挺在前面,以零容忍态度坚决查处害群之马。坚决整治不正之风,严格落实一案双查,保持清正廉洁的政治本色。加强检察队伍专业化实战化教育培训,加强职业精神培育,提升履职能力。

(四)增强职务犯罪查办力度,强化权力监督扶正祛邪。根据修改后的《刑事诉讼法》相关规定,及时调整职务犯罪的侦查范围,拓宽案件渠道,积极加强与监察委做好案件管辖范围的衔接和对上级院的对接,依法严厉打击诉讼监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的案件,严守公平的底线。

(五)坚持夯实基层基础,推动检察工作科学健康发展。对标八化要求,强化执行力,加强基层院人才梯队建设,推进基层院科学发展。深化援藏受援工作,积极吸收援助院科学的管理模式、先进的司法理念和办案经验等,增强自身造血功能。全面深化检务公开,完善接受外部监督制约机制。提升检务保障和检察信息化水平,抓好科技与检察工作的深度融合,推动智慧检务建设。积极争取上级院和县委政府支持,确保两房建设顺利完成。

各位代表、同志们:新时代需要我们用信念去感悟、用激情去追求、用实践去体验、用忠诚去续写。在新的一年里,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委和州检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督和县政府的强力支持、县政协的民主监督下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全面履行宪法和法律赋予的检察职责,为建设六个小康得荣作出新的更大贡献!

 

谢谢大家!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

用语说明:

支持起诉:指检察机关对国有资产损失、环境污染、侵害弱势群体合法权益等案件,依照民事诉讼法有关规定,支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。

两法衔接:指行政执法过程中发现涉嫌犯罪的案件依法进入刑事司法程序,或刑事诉讼中发现不构成犯罪但属行政违法的案件依法进入行政执法程序的相关规定、制度、途径以及配套措施的综合体系。

一体两翼:一体是以诉讼监督为主体,即民事诉讼法、行政诉讼法赋予检察机关诉讼监督职责。两翼是指四中全会提出的公益诉讼、行政违法行为监督、行政强制措施监督三项改革和支持起诉。

公益诉讼:公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼,这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象(客体)的不同划分的。诉讼法理论认为,利益受到了损害,受害者就有权向法院起诉,请求司法救济。按照提起诉讼的主体公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼,前者称为民事公诉或行政公诉,后者称为一般公益诉讼。

两房建设:指检察机关办案和专业技术用房。

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